这一时期，政潮动荡。梁士诒既不辞职，也不销假回任，外交总长颜🎀🎃🎛惠庆则坚决📜不肯继续代理国务总理，总得有个结果。
徐世昌虽🃮然见多识广，面对这样的时局，也不知所措。只能请求直奉双方🐓⛇，推出一个双方都能同意的人选。
张作霖却表示：“竭诚拥护元首，应由元首主持”。吴佩孚也表示“军人决不干政”。这当然不是他们的本意，而是对这件事已经不感🍙兴趣。
这时，徐世昌听到一个秘密消息🞨🖩，就是张作霖准备向全国建议召开“统一会议”，其目的在恢复旧国🆖🏠会，改组北京政府，驱逐非法国会所产生的“总🕹🎦📓统”。
为了控制政局，三月🆅十二日，徐通电各省，催促办理新国会选举。
无论如何，不能🃭🚽长时间的无政府，便于四月八日自作主张任命周自齐为国务总理。
任🟏命周自齐为国务总理🞭，徐世昌有四点考虑：
（一）让梁🌁🟗🝕士诒下♾🎂🎓台，便可以向吴♼🍭佩孚交待。
（二）梁士诒和周自齐同属旧交🞨🖩通系，在实质上旧交通系仍🏫🝅掌握政权，换汤不换药，对张作霖和梁士诒并没有损失。
（三）周自齐📜刚从美国回来，向美国借款有路🄋🟌🛰可觅。
（🟏四）周一向和徐♾🎂🎓世昌感情很好，相信周出任阁🍃🅗揆后，府院之间关系会很融洽。
但当周自齐出任国务总理的命令发布后，梁士诒首先提出抗议：🙙🔍“内阁未被批准辞职以前，只能由原班阁员代理总理，周🝐自齐不是阁员，用什么底缺来代理总理？这种代理是违法的。”
梁士诒此说法有法理根据，逼着徐世昌于四月九日倒填八日的日期，发布一个更换阁员的命令，任命周自齐署理教育总长，并发出更正电报，在周自齐署理内⛻阁总理的命令上补进了一个“兼”字。
这🟏🟏一手更糟糕，不过是欲盖弥彰，对徐挽救政局危机无一点🏫🝅帮助。
直奉双方的紧张局势，并没有🍅🅪如大家期望的那样的缓和👇🆫💡，而是⚂🎡💬越发剑拔弓张。
西方国家非常注意中国的局势。
美国公使🃮休士曾当面劝告张作霖，应根据华盛顿会议的精神大⚂🎡💬举裁减奉军。
英国公使艾斯顿建议不🞭得在🀝♛京奉路大量驻军🟑🜚🂱。天津领事团根据《辛丑条约》，不许天津驻兵，并抗议奉军占领塘沽车站的行为。
北京外交团曾警告直奉🞭双方不得断绝京汉、京奉、津浦各路的交通。