帝都南京城的气氛凝重，民众窃窃私语，官署里的官员们不苟言笑，往来匆忙，表情严肃。
新明帝国遇到了一个接一个的麻烦，实行的士绅一体纳粮、摊丁入亩、累进交税的新土地政策引发了宗室、官吏和地主的强烈反对！
朝廷以前试行士绅一体纳粮、摊丁入亩，现在是谁都没有豁免，尤其是累进交税，地主们认为是雪上加霜。
规定地主佃户地租不能超三成；农税，百亩田以下的门户二十税一，一百亩到五百亩之间的十五税一，五百亩以上的一律十税一。
朝廷、官府想从地主手里抢食，以前不用交税，现在要交了，大大小小的地主们岂会满意。
今年开春以来，坏消息接二连三地传来，先是保定士绅崔德海等对因对朝廷新土地政策严重不满，唆使宗族闹事，赶走官府出城检地的的差役，事后往白洋淀里一躲，官府干瞪眼了。
那时期的白洋淀水域辽阔，芦苇高长，人在其中，有如宋朝梁山好汉一般，等闲没有几万大军都不能清剿。
而且他们也不是公然地杀官造反，不杀人，只对土地政策有意见，貌似达不到动用大军的标准。
各地地主对朝廷不爽，他们还拥有着庞大的势力，舆论、官吏都在他们掌握中，尽管朝廷用新学标准任用官吏，但想替换掉一个老大的帝国的所有官吏，把统治机构人员由上而下更换掉，这需要时间，不是一朝一夕的事。
还存在着新学官吏与旧派人物沆瀣一气的可能，土地人人爱，谁都想插一脚，有可能不等新学出身的官吏替换掉旧派人物，已经堕落矣！
所以，不等了，主政首辅马士英上折要求在国面推行新土地政策，尤其是土地累进交税，朝廷准了。
即时引爆了民间的重重怨气，马士英沦为千夫所指！
报来的各地民情普遍不妙，官吏地主不配合朝廷政策而抵触，用脚来投票，俱不合作！
各地官府强推，地主们不配合，他们要不到官衙前抗议；又或者把土地界标搅乱，有的干脆官府与地主勾结，使得新土地政策根本推行不下去，种种手段令人叹为观止，不得不服。
用马士英自己的话来说“朝廷土地诏令不出南京城！”
在湖州，一把火烧了衙门户房鱼鳞册资料！
官府的鱼鳞册是人口、土地的重要依据，被烧掉后官府得重新检地，点人头，致使旷日持久。
有的地方手段不这么激烈，但丢失鱼鳞册，鱼鳞册污损都是常见的。
官府下乡，民不配合，一问三不知。