大宋的禁军规模极大，仁宗年间就已经超过八十万之众。
这其中很大一部分是空饷，剩下的那些也没什么战斗力可言。
与宋初时候那支定北汉，平南唐，击辽国的强军早已经不可同日而语。
至于战斗力退化的原因，除了常年没有大战之外，最主要的就是杯酒释兵权之后，那些禁军将门几乎不可能再领兵，就转而开始搂钱。
禁军被这些将门视为禁脔，吃空饷，喝兵血，驱使军士为奴为婢。比起之后明末的卫所兵也是有过之而无不及。
军士们不再拿刀枪，而是拿起了铲子扛起了大包。
在工坊里做工，在大街上送外卖。在汴河上打渔，在三瓦两舍之中吹拉弹唱。
发下来的俸禄被克扣大半，剩下的连养家糊口都做不到。自然不可能有什么战斗力。
之前庆历新政与王安石变法的时候，也曾经力图削减空饷，提高战斗力。
可随着旧党废除新政，刚刚有了转好的苗头，就再次被扑灭。
这些新政与变法，实际上就是从那些大宋的皇亲国戚，勋贵将门的手中将好处抢出来，然后用来提升国力。
旧党表面上看是砸缸的光等人，可实际上的力量却是那些幕后之人。之前的高太后就是他们的代表。
王霄获得了一个临时的差遣，叫做遣知鄜延路观察处置使，简称观察使。
这个职位是在节度使之下，一般都是遥领干拿俸禄的。
可加上了遣和知，那就是成了实际上的工作职务。也就是说王霄在鄜延路有了监察的职责，自然而然的不需要受鄜延路经略使吕惠卿的节制。
赵煦任命王霄是冒着风险的。
因为一旦出于王霄的原因导致失城陷地，兵败受损的。那赵煦肯定会被史书记上一笔任用奸佞。
也就是王霄以往的表现一直都是非常出色，还有着推衍天机的神奇本事。否则的话，赵煦是绝对不敢让他上战场的。
拿到了正式的任命，王霄做的第一件事情就是在汴梁城内各处军营中张榜，以每月一贯的俸禄召集愿去鄜延路的军士。