这次叛乱发生在呼伦贝尔草原上，额鲁特旗总管胜福，陈巴儿虎旗总管车和扎，索伦旗总管成德三人联合发动的，以胜福为主。
说白了，还是俄国人在背后支持的，对于辽阔的呼伦贝尔草原，俄国人早就惦记着了。
俄国人一直在鼓动几个人叛乱分家，但靖安离他们只有几百公里，有乌泰的前车之鉴，胜福几个人胆子还不够大。
保安军往南一调动，俄国人就收到了消息，马上找三人聚在一起，商量叛乱。
俄国人是驻齐齐哈尔领事季米扬诺夫，前面乌泰叛乱也主要是他鼓动的。
“三位王爷，现在是最好的时机，呼盟几乎空了，保安军才一个大队驻扎在满洲里。”
胜福三人望望，还是有点胆怯，胜福说：“领事先生有所不知，自从刘大双在靖安发展以来，草原上的牧民日子比以前好过多了，真要是动手，跟我们干的人也不会太多。”
“你们能集合多少人马？”季米扬诺夫问。
三人低头用蒙古语商量了一阵子，胜福说：“一千多人。”
季米扬诺夫很失望，三个旗才凑这么点人，不够靖安打的，怪不得几个人这几年都变成守法公民了。
“黄罗斯”计划可是俄国人的国策，他做为一个领事，很大的一部分工作就是实现这个目标。
他清楚的知道，也许这是最后一次机会了，再任由刘大双发展几年，这片草原将永远属于中国人的。
胜福三人凑不出多少人马他也理解，这呼伦贝尔草原最缺的就是人。
为了这片肥美的草原，季米扬诺夫疯狂了。
“俄军直接出兵帮你们，如何？”
胜福三人听了，有点吃惊，摸不清什么意思，没出声。
季米扬诺夫知道他们想的什么，鄙夷地一笑说：“放心，我们只是帮你们赶走汉人和满人，然后撤军。这片草原将归属于你们。”